Joahny Zoma, haut commissaire du Ziro

Par Germain Bitiou Nama

Dans combien de temps la marmite foncière tiendra-t-elle dans le Ziro ? On assiste à une ruée de nouveaux acteurs vers les terres fertiles de la zone au point que de jeunes zirolais se sont mis en tête de faire affaire. De nouveaux métiers ont alors fleuri : démarcheurs, rabatteurs, courtiers et autres intermédiaires (des vocables qui désignent le même business) ont trouvé du job dans la vente de terrains ruraux. Le Ziro est aujourd'hui, presque entièrement bradé. Reste maintenant à gérer les conséquences.

L'arrivée des migrants remonte en fait aux années de sécheresse où ces derniers, à la recherche de terres clémentes, venaient s'y installer. A l'époque, la terre était cédée presque gratuitement, avec cependant une contrepartie symbolique (colas, chèvre ou poulet…) L'irruption de la monnaie dans les transactions foncières est un phénomène récent qui a eu pour conséquence d'inverser la tendance des flux migratoires observée jusque là. Contre de l'argent, on va aujourd'hui chercher les migrants chez eux pour leur proposer des terres. C'est le sport favori de certains jeunes paysans qui ont transformé Sapouy, chef lieu de la province du Ziro en véritable plaque tournante de transactions foncières. Les prospections sont faites à Ouaga et dans d'autres villes dans l'espoir de placer quelques lopins de terre. " Trouvez-moi quelqu'un en ville, même si c'est 100 hectares, y'en a ", déclare un jeune paysan à un agent agricole que nous avons rencontré récemment à Sapouy. Dans la foulée, il nous cite l'exemple de cet opérateur économique qui a occupé un espace d'environ 300 hectares englobant trois villages. Evidemment pour occuper un espace aussi important, il faut l'aval des notables de ces trois villages. Mais ceux-ci ont-ils réellement le droit d'aliéner tant d'hectares, sacrifiant ainsi l'avenir de plusieurs générations d'enfants ? La question mérite d'être posée devant l'ampleur de ces occupations foncières qui défient la raison et le bon sens. Une étude menée dans le Ziro par l'universitaire Zongo Mahamadou, intitulé : " les nouveaux acteurs et le foncier " confirme cette évolution. En effet, l'enquête de terrain qu'il a entreprise en 2002 indique un nombre approximatif de 105 nouveaux acteurs qui se sont établis principalement dans les départements de Bakata (3%), Cassou (43%) et Sapouy (54%). L'étude fait par ailleurs ressortir que 28% de ces nouveaux acteurs occupent de 10 à 20 ha de terrains, 15% de 20 à 30 ha, 8% de 30 à 50 ha, 9% de 50 à 100 ha et 5% de 100 à 200 ha. Et en 2005, la fourchette des nouveaux acteurs compris entre 100 ha et plus a évolué de 1%. Dans la zone Sapouy/Bieha, un de ces colons s'est même fait octroyer une parcelle de plus de 500 ha contrôlant à lui seul, un espace englobant cinq villages. Ces nouveaux acteurs présentent des profils divers allant des salariés de l'Etat aux opérateurs économiques en passant par des hommes politiques. De l'avis de notre interlocuteur, leur nombre a aujourd'hui pratiquement doublé. Mais pour combien de francs ces terres ont-elles été cédées. Les données fournies par nos sources oscillent entre 20 000 et 40 000F l'hectare. Celles qui sont situées aux abords des points d'eau peuvent atteindre 100 000FCFA l'hectare.
Et que font les services techniques et administratifs devant cette occupation anarchique de l'espace rural ? Absolument rien, affirme l'agent agricole, qui ajoute que les transactions se font à leur insu. Ils découvrent simplement un beau matin sur le terrain que des ouvriers s'activent à abattre des arbres. Le directeur provincial de l'Environnement est affirmatif sur la question. Les gens se mettent à l'idée que dès qu'ils ont le terrain, ils ont le droit de tout faire, observe-t-il, amer. Les textes obligent pourtant toute personne souhaitant défricher la brousse à saisir les services forestiers. Mais les agrobusiness, affirme-t-il, ignorent les services forestiers. Le directeur de l'Environnement du Ziro,M. Robert Bayala cite le cas de ce nouvel acteur qui débarque avec de gros moyens et commence à défricher la brousse. Ses bulles ont en effet défriché 7 kilomètres de voie pour relier son domaine foncier nouvellement acquis à la grande route reliant Neboun à Pô. Malheureusement pour lui, le terrain acquis était un terrain litigieux. Il est l'objet de revendications de personnes diverses toutes fondées à prétendre à des droits fonciers sur ces terres. Non seulement, il n'y avait pas consensus entre ces personnes pour une cession des terres à un tiers, mais il se trouve que l'espace litigieux était destiné à être aménagé pour un usage collectif. Faute d'entente, on a dû recourir aux services forestiers pour arrêter l'occupation. Transportés sur les lieux, ces derniers ont fait le constat des dégâts et en ont dressé procès verbal. Convoqué à Sapouy, l'opérateur impertinent s'est vu coller un constat de dégâts assorti d'une contravention de plus de trois millions à titre de réparation. Cette pratique de l'installation anarchique est courante, affirme de son côté M. Fankani, directeur provincial de l'Agriculture. De plus, il est difficile d'obtenir des données fiables sur ces occupations foncières. Les personnes sur place sont généralement des ouvriers et ces derniers ne répondent pas aux questions. Quelle agriculture performante peut-on mener quand on ignore les acteurs techniques sur le terrain ?
Il faut cependant souligner que la plupart de ces acteurs s'arrêtent à mi-chemin et ne vont pas jusqu'à mettre les terrains acquis en exploitation. D'autres y vont de leurs astuces pour marquer leur chasse gardée, en mettant des ouvriers à défricher sur les quatre angles de la parcelle. Sur l'essentiel du terrain cependant, rien ne se passe. Une situation qui fait hurler de colère un natif de la zone qui affirme que quitte à devoir subir les rigueurs de la MACO, il ira cultiver tjogo tjogo dans ces espaces non exploités !

Où est l'Etat dans tout cela ?

Robert bayala, Directeur provincial de l'environnement

On constate malheureusement l'absence totale de l'Etat, bien que nous soyons toujours sous l'empire de la Réforme agraire et foncière (RAF) qui fait de l'Etat le propriétaire de la terre. La réalité est que la gestion foncière est plutôt l'affaire de ceux qui détiennent des droits coutumiers, et l'Etat ne semble pas y avoir le moindre droit de regard. Résultat, c'est la pagaille qui s'installe. La gestion de l'espace rural n'est plus le fait du seul chef de village. L'affaire étant devenue un business juteux, on voit surgir ici et là des comités villageois autour de la gestion du foncier. Le comité de Sapouy, après ses heures de gloire, est aujourd'hui tombé dans la léthargie après le décès de son président. Sur le terrain c'est un peu le chacun pour soi. Résultat, certains ont fini de vendre les champs, après avoir vendu les parcelles loties qui leur avaient été attribuées à l'occasion du lotissement. Quelques filous ont même vendu plusieurs fois les mêmes parcelles et les mêmes champs, laissant derrière eux des sources potentielles de conflits. La politique nationale de sécurisation foncière en milieu rural adoptée en septembre 2007 sera-t-elle à la hauteur de ces défis ? Il est à craindre que les comités villageois de développement (CVD) dont la mise en place occupe l'actualité des communes rurales ne soient de nouveaux terrains de bataille politicienne avec comme enjeu, le contrôle intéressé des leviers économiques à l'échelon local. Ce qui se passe dans la mise en place du CVD du département de To dans la Sissili est à cet égard assez instructif. Les difficultés dans la mise en place de cette structure montre à suffisance l'importance de ce nouvel enjeu de pouvoir. Reste à voir si l'intérêt général des populations qui aspirent à un mieux être dans la paix ne sera pas tout simplement sacrifié sur l'autel des luttes de clans.