Rock Marc Christian, l'initiateur des reformes

Par Germain Bitiou Nama

Le 26 mai dernier, les commissions ad hoc créées à l'initiative du chef du parlement ont déposé les conclusions de leurs réflexions. Si les propositions qui y sont contenues sont adoptées, la vie politique nationale connaîtra un regain d'intérêt. Les observateurs se demandent cependant s'il ne s'agit pas d'une énième ruse du pouvoir pour tenter de faire passer une marchandise en fraude.

Roch Marc Christian Kaboré a-t-il eu un coup de génie en lançant son projet de réformes ou est-il seulement l'instrument par lequel le chef de l'Etat tente de reprendre l'initiative après les émeutes sur la vie chère et au regard de la dégradation avancée de la vie politique nationale ?
Peu de gens croient en la capacité du parti au pouvoir d'initier de son propre chef des réformes politiques aussi importantes. Dans notre culture politique, il est hasardeux d'entreprendre des initiatives du genre, même limitées à une simple réflexion sans courir le risque de se faire taxer de prétentieux ou de velléités putschistes. Roch Christian Kaboré dont on connaît la prudence légendaire a donc probablement été instruit par le chef de l'Etat pour entreprendre la réflexion sur les textes qui régissent la vie politique nationale. Dans cette hypothèse, la question que l'on se pose, c'est évidemment celle de savoir ce qu'il y a derrière la tête du grand manitou. Blaise a une telle réputation de dribbleur que l'on se demande si les réformes proposées ne cachent pas un mauvais coup.

La réforme sur la vie chère
Les émeutes sur la vie chère ont éclaté de manière inattendue et ont été caractérisées par une violence inouïe. En 24 heures, les émeutiers avaient transformé la capitale en champ de ruines. De nombreuses voies avaient eu leurs feux tricolores détruits et des façades d'édifices commerciaux endommagés. Cet accès soudain de fièvre avait provoqué au niveau des autorités gouvernementales une réaction de panique et celles-ci s'étaient lancées dans des consultations tous azimuts avec pour objectif d'impliquer tout le monde dans la gestion de la crise. La mise en place des commissions ad hoc a été faite dans la foulée de ces concertations et comme une suite logique. Il est intéressant cependant de regarder le document produit par nos parlementaires sur la vie chère qui, une fois n'est pas coutume, reconnaît que le coût de la vie est intenable. Voilà près de deux ans que les syndicats crient à la face du gouvernement Viima ya Kanga1 sans réussir à faire bouger ce dernier. Les parlementaires ont donc cru devoir prendre le relais mais après les casses. Sur ce dossier, deux faits importants méritent d'être retenus : la reconnaissance de la dégradation de la situation sociale des Burkinabè ainsi que les mesures structurelles et ponctuelles proposées pour juguler le phénomène de la vie chère. Le gouvernement a été interpellé sur sa politique agricole. Il est invité à mettre l'accent sur l'exploitation maximale des bas fonds afin de mettre l'accent sur la production du riz. L'autre mesure porte sur l'augmentation du pouvoir d'achat. La nécessité de prendre langue avec les syndicats pour examiner avec eux les paramètres à prendre en compte en vue de l'amélioration du pouvoir d'achat a été soulignée comme pour dire au gouvernement qu'on ne peut pas éviter durablement la question des augmentations des salaires. En définitive, rien n'est réglé, mais la dynamique des négociations doit être relancée.

Les réformes politiques
Le statut du chef de file de l'opposition a été clarifié. Désormais, il ne sera plus possible de soutenir le programme du président ou faire partie du gouvernement et se réclamer en même temps de l'opposition. Sauf en situation exceptionnelle qui commande un gouvernement d'union nationale. Si cette proposition était adoptée, elle mettra fin à cette exception burkinabè où les acteurs politiques sont sur toutes les scènes et jouent sur tous les tableaux. Il est vrai que le génie créateur de nos acteurs politiques est extrêmement fertile quand il s'agit de leur tube digestif et il n'est pas exclu que ces derniers trouvent une nouvelle parade à la situation. Il appartient cependant aux acteurs politiques de l'opposition de se battre pour éviter les amalgames. En ce qui concerne les réformes portant sur le code électoral, il y a au départ une condition de crédibilité qui oblige tous les prétendants au fauteuil présidentiel à faire la preuve de leur sérieux. Il faudra désormais s'assurer du soutien de 200 élus dans l'ensemble des 13 régions. A cela s'ajoute une condition censitaire. La caution a été substantiellement revue à la hausse passant de 5 à 10 millions, voire 15 à 20 millions. Le chiffre définitif doit être arrêté de concert avec le gouvernement. Voilà qui va obliger à des coalitions larges autour de candidatures suffisamment sérieuses. La barrière de l'argent n'est peut-être pas une garantie suffisante, mais elle est assez dissuasive pour limiter les candidatures fantaisistes. Le genre est revenu à l'honneur avec la proposition d'un quota de 30% de femmes sur les listes électorales. Sur cette question, il serait nécessaire de communiquer davantage pour rendre la proposition plus intelligible. Comment en effet se répartiront les 30% sur les différentes listes ? Si l'on veut assurer une bonne représentation féminine au parlement, on gagnerait à instituer un pourcentage de sièges féminins ouverts à la compétition des partis sur la liste nationale. La question relève certes de la volonté politique qui, si elle est présente, la formule idoine ne serait qu'un jeu d'enfant. Au nombre des recommandations formulées par les rapporteurs, il y a celle portant sur la carte électorale numérisée et avec la photo de l'électeur. Une véritable avancée en matière de lutte contre la fraude électorale. Reste à voir comment elle sera appliquée. Elle ne peut véritablement produire ses effets que si elle est la seule pièce exigée pour voter. A l'allure où travaille l'ONI pour la délivrance des CIB, il faut redouter que cette mesure ne vienne à réduire l'électorat. On imagine difficilement comment les milliers de villages du Burkina pourront être approvisionnés. Difficile mais pas impossible si les moyens sont réunis et si la détermination à réussir est également au rendez-vous. L'indépendance de la CENI devrait être renforcée avec une autonomie de gestion effective. Encore faudra t-il revoir les mécanismes de désignation des responsables de cette structure qui laissent fortement à désirer.
Il va sans dire que même très bonnes, les réformes proposées ne pourront pas d'elles-mêmes entrer dans les faits et produire des effets positifs. Il faut des hommes conscients de la nécessité de faire évoluer le processus démocratique et décidés à veiller scrupuleusement à la bonne exécution de ces réformes.
Enfin, ces réformes tombent dans un contexte politique délétère caractérisé par des suspicions sur la sincérité des règles du jeu politique. Tout cela fait penser que l'entreprise aussi méritoire soit-elle est loin d'être désintéressée. Mais il est encore trop tôt pour dire ce qui se cache derrière les propositions des réformateurs. Quoiqu'il en soit, il y a un acteur silencieux qui gagnerait à s'affirmer désormais. Il s'agit du peuple burkinabè qui à travers ses organisations citoyennes doit faire preuve de vigilance pour faire échec à toute tentative de manipulation. Il y va de son devenir